凉山州农业农村局
关于抓好2024年马铃薯产业发展的指导意见

凉农函〔2024〕43号

各县（市）农业农村局：

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，为确保马铃薯产业实现转型升级、绿色发展，现就抓好今年全州马铃薯产业发展提出以下指导意见．

一、总体要求

坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记在今年中央农村工作会议上的重要指示精神，全面落实粮食安全党政同责，坚持稳面积、增单产两手发力。充分发挥我州发展马铃薯的产业基础扎实、产品优质安全、带动作用强劲、党政高度重视、政策环境向好等优势，因绞突出冬薯调结构、提质增效转方式，按照“调结构、建基地、创品牌、搞加工、育主体、促融合、补短板”的思路，大力推进种薯良种化、种植规模化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化，加大政策支持，加强基础建设，依靠科技创新，改进物质装备。挖潜力、提能力、拓市场，通过实施产业集中连片、要素高度集聚、功能有机融合、三产融合循环等措施，建设马铃薯现代农业园区，建设全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地，将马铃薯由“温饱薯”升级成为“增收致富薯”。

二、目标任务

全州计划种植马铃薯233万亩，鲜薯总产358万吨，平均亩产1536公斤，比上年增加4公斤；商品率达到65%；生产合格原原种3000万粒以上；建设现代农业马铃薯产业示范基地（专用商品薯基地）170万亩。

三、发展路径

抢抓国家实施乡村振兴战略机遇，实施凉山马铃薯“12345”发展战略，做大做强做优马铃薯产业。“l”即是建设152万亩全国最大的绿色，食品原料马铃薯标准化生产基地；“2”即是突出秋冬两季马铃薯生产销售；“3”即是打造四川最大的马铃薯科技示范基地、种薯基地、商品薯基地“三大基地”；“4”即是实施良种繁育、绿色生产、加工营销、品牌创建“四大工程”“5”即是推进种薯良种化、种植规模化、生产标准化、经营产业化、营销品牌化“五化建设”，推动凉山从马铃薯生产大州向产业发展强州转变。

四、工作重点

（一）大力推进种薯良种化。加快培育引进高产、优质、抗逆、适宜主食加工的突破性新品种。加快脱毒种薯和良种更新换代步伐。抓好种薯生产，引进支持企业建设原原种、原种、生产种基地，推进种薯市场化，大幅提高良种覆盖率。加强种薯繁育、良种推广、质量控制等关键环节的创新与管理。

（二）大力推进种植规模化。推进土地经营权有序规范流转，培育专业大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体，实行适度规模经营和相对集中连片开发，提高规模效益。采取龙头企业和农民合作社建基地、大园区小业主建基地等多种形式，建设马铃薯现代农业园区。

（三）大力推进生产标准化。以马铃薯绿色高产高效创建为载体，坚持技术集成创新，全面落实“脱毒良种、适时早播，增施磷钳、平衡施肥，深松整地、双行垄作，合理密植、垄土三次，综防病虫、科学管理”40字技术要领，突出垄作栽培、病虫害绿色防控、机械化生产等关键技术，标准化生产面积占种植面积的70%以上。

（四）大力推进经营产业化。加快培育产地市场，狠抓鲜薯分级、定量、包装销售创引导支持龙头企业、农民合作社、家庭农场、种植大户建立种薯、专用商品薯生产基地，壮大农民经纪人队伍，加强“互联网十马铃薯”的产销衔接模式份引进支持深加工龙头企业开发生产马铃薯主食化产品。加强马铃薯贮藏设施研友、建设。

（五）大力推进营销品牌化。加强全国绿色食品原料马铃薯标准化生产基地监管和“凉山马铃薯”地理标志、证明商标管理使用，引导马铃薯加工企业申报绿色、有机食品认证。积极参加或举办有关马铃薯产业发展的大型节会，着力推介、打造“大凉山马铃薯”品牌

五、主要措施

（一）以政府投资为引导增投入。

1.落实各项农业补贴政策。各县（市）要整合财政衔接、产业扶持等项目资金，及时兑付各项惠农补贴，加快马铃薯产业发展。凉山马铃薯产业集群、州级马铃薯产业化建设等项目实施县，要按相关要求编制、报批项目实施方案，在实施过程中要加强组织领导、资金管理、绩效考核、档案管理。

2.落实金融保险政策支持。严格按照《凉山州农业产业化银行贷款项目州级财政贴息资金管理办法》，对马铃薯加工龙头企业继续给予资金支持。州农业发展担保公司对龙头企业用于马铃薯产业发展且符合条件的银行贷款予以担保。加强农业保险政策宣传，落实应保尽保的各项措施。

（二）以目标市场为导向调结构。

1.优化区域布局“聚焦国内国际市场，优化区域布局。利用我州立体气候特点，错季种植，早、中、晚熟品种合理搭配，实现周年生产、周年供应，错峰销售。

2.优化品种结构。在推广使用合格脱毒种薯的基础上，努力实现品种专用化。淀粉加工型重点推广川凉薯10号、青著：9号、米拉、凉薯14、凉薯17等品种，薯条薯片全粉加工型重点推广大西洋、夏波蒂等品种，菜用型重点推广凉薯97、费乌瑞它、丽薯6号等品种。

3.优化种植模式。加强种植模式创新和推广，优化茬口衔接，在保持大春马铃薯净作面积不减少的情况下，重点挖掘秋、冬马铃薯面积、产量潜力。大力推广幼龄果树（桑树）间套作马铃薯、玉米问作马铃薯等粮经、粮粮复合种植模式。

（二）以提升能力为根本建基地。

1.种薯基地。利用已有的条件和国家、省的支持重点，以昭觉、布拖、盐源、喜德、越西等县为中心，四川福特农业、布江蜀丰、州良困公司等种薯企业为载体，突出抓好原原种、原种、一级种、二级种基地建设。鼓励种薯企业在马铃薯良繁适宜区域内生产种薯。

2.淀粉加工型商品薯基地。以昭觉、盐源、布拖、越西、喜德、冕宁等县为中心的马铃薯主产区，在满足群众自食和畜牧业发展饲料的基础上，重点推广种植淀粉含量在16%以上的高淀粉品种。

3.薯条薯片全粉加工型商品薯基地。以会理、会东、宁南等县（市）为中心的冬马铃薯主产区，在有薯条薯片全粉加工型品种订单的情况下，努力扩大种植面积。

4.菜用型商品薯基地。以宁南、合理、会东、甘洛、古波、西昌等县（市）为中心的马铃薯主产区，由于交通方便和本地市场有一定的销量，加之适合大面积发展秋冬马铃薯，重点推f种植菜用型品种。

5.现代农业马铃薯产业示范基地。各地坚持技术集成创新，突出绿色高产高效、资源节约、生态环保的技术模式，建设现代农业马铃薯产业示范基地（专用商品薯生产基地），提高生产科技水平和质量效益。抓好马铃薯绿色高产高效技术研究试验示范，力争百亩攻关亩产3500公斤以上，千亩展示亩产2500公斤以上，万亩高产高效创建亩产比大面积种植亩增产10%以上。

（四）以促进融合为抓手建园区。

1.强化马铃薯现代农业园区建设。以适度规模经营为方向、高标准未回建设为基础、绿色高质高效创建为支撑、农机化作业为保障，建设布局合理、功能齐全、水平较高、要素集聚、链条完整、产业集群、机制完善的马铃薯现代末业园区。

2.推进适度规模经营和营销体系建设。要抓好169个马铃薯种植面积在5000亩以上的重点乡镇的产业基地建设。培育新型经营主体，实行适度规模经营和相对集中连片开发。突出营销体系、供应联网、电商平台建设，构建“合作社＋经纪人＋网络信息平台＋产品批发市场”立体生产营销体系。

（五）以增强竞争力为目标创品牌。

1.加强品牌建设。突出地域品牌和企业商品品牌建设，推进加工产品申报绿色、有机食品认证和驰名商标、著名商标。经包装外销的马铃薯、马铃薯加工制品须印制“大凉山马铃薯”“大凉山马铃薯淀粉”等标识标牌打造特色马铃薯品牌。

2.深化品牌宣传推介。充分利用电视、网络、报刊等媒介，多形式、多途径开展宣传推介，扩大品牌影响力。组织企业参加西博会、农博会、农交会等国内外重要展示展销活动。

（六）以提高效益为目的搞加工。

1.扶持现有加工企业。扶持现有马铃薯加工龙头企业完善配套先进的高效、节水、节能、环保加工技术和设备，逐步实现加工产品向变性淀粉、全粉、薯条薯片等高端产品延伸。

2.培育精深加工企业。引进培育马铃薯精深加工企业，主要引进培育加工生产变性淀粉、全粉、薯条薯片、休闲食品等企业。

3.壮大主食产品加工企业。支持主食产品加工龙头企业开发生产适宜不同区域、不同消费群体、不同营养功能的马铃薯主食产品。

（七）以供给侧改革为动力补短板。

1.加强新型经营主体培育。推进土地经营权有序规范流转，培育种植大户、家庭农场、农民合作社、龙头企业等新型经营主体。

2.加强科技支撑和人才培养。充分利用大专院校、科研院所、企业科技创新平台，支持新品种选育引进示范、新技术探索示范推广、加工技术研发、营销策略研究与成果转化。依托大专院校培养专业人才和实用型人才，健全马铃薯技术推广体系。加强职业技能培训，提高从业人员素质。

3.加强农机农艺融合。深入实施国家农机购置补贴项目，鼓励和支持新型经营主体率先实施马铃薯耕种收全程机械化，加快推广先进适用农机具。

4.加强市场流通体系建设。建设区域性的产地批发市场或物流中心，加强营销体系和队伍建设。

5.加强贮藏设施建设。积极研发适宜我州一家一户分散贮藏马铃薯贮藏设施的修建方式与贮藏模式，建设马铃薯贮藏库(室）。

6.加强质量安全监管体系建设。严格农业投入品管理，推广绿色生产综合技术。健全从基地到餐桌的全程质量管理制度，加强生产、加工、流通三大关键环节监管，提升凉山马铃薯质量安全水平。

（八）以强化领导为保障抓落实。各县市要充分认识抓好马铃薯产业发展对巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村报兴，加快农业农村现代化，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的重要意义，强化组织领导，明确目标，落实责任，细化措施，加强督促检查。总结推广经验，奋力推进全州马铃薯产业持续健康发展。

附件1：2024年凉山州马铃薯生产任务表

附件2：2024年凉山州马铃薯技术措施、原原种生产、试验示范任务表

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