凉山州农业农村局
关于印发《凉山州2024年小春生产工作方案》的通知

凉农函〔2023〕218号

各县（市）农业农村局，局机关有关科站、局属有关单位：

现将《凉山州2024年小春生产工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

凉山州2024年小春生产工作方案

小春生产是夺取全年粮油丰收的基础，对于优化调整农业产业结构、保障重要农产品有效供给、改善农业生态环境、促进粮食安全和农民增收具有十分重要的作用。为全面贯彻落实州委、州政府有关决策部署，实施“6+8”农业强州战略，全方位打造新时代更高水平“天府第二粮仓”，按照省农业农村厅《关于做好2024年全省小春生产工作的通知》（)11农函〔2023〕538号）精神，结合我州实际，制定如下工作方案。

一、总体要求

紧紧围绕省委十二届三次全会和州委九届七次全会部署，牢牢守住粮食安全底线，着力构建以粮为主、粮经统筹、农牧并重、种养循环、绿色生态、高质高效的现代农业体系，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，树立大食物观，建设更高水平“天府第二粮仓”，以绿色发展为途径，加大政策扶持，不断提升冬季农业综合生产力，逐步改善耕地地力，在稳定提高小春粮食生产能力的同时，高质量完成油菜扩种任务。

二、目标任务

根据全年任务和作物茬口衔接，坚持“以粮为主、粮经统筹”发展，合理安排小春生产，转变农业发展方式，力口大小春适用品种推广应用力度，加强高产高效种植模式示范，着力挖掘小春生产潜力。全州计划小春粮食种植面积133万亩以上，总产量32万吨以上；种植油菜24.7万亩以上，扩大2万亩以上，产量3.5万吨以上。

三、重点工作

（一）抓好小春粮食生产。严格落实好耕地地力补贴、种粮一次性补贴、种粮大户补贴、农机购置补贴等强农惠农富农政策，充分调动农民生产积极性，通过粮菜轮作、粮经复合等项目建设，大力发展小麦、大麦、马铃薯种植，积极引导农户扩大豌豆、胡豆等其他作物种植。通过市场引导、效益优先、模式示范等方式，调动农户生产积极性，真正把粮食面积落实到田间地头，确保小春粮食面积和产量只增不减。

（二）扎实开展油菜扩种。依托轮作油菜和扩种油菜项目撬动，统筹安排资金支持油菜种植，充分发挥政策的激励作用，进一步加强政策宣传力度，调动农民的生产积极性，确保应种尽种、保质保量完成省州下达的扩种任务。大力推进稻油、烟油等轮作模式，集中创建一批示范田，发挥带动引领作用，稳步扩大油菜种植面积。推广油菜“菜用”“油用”“花用”“肥用”“饲用”“蜜用”等多功能发展，强化与景观带、休闲区对接，持续推进冬季农业增效。

（三）全面调优产业结构。坚持以市场需求为导向，以多功能化应用和提升效益为切入点，按照宜肥则肥、宜菜则菜、宜油则油的原则，大力发展马铃薯、豌胡豆等市场紧缺特色粮食产品，推广优质弱筋小麦、双低油菜等特色优质专用品种，调整优化粮油作物品种结构、品质结构，推动小春生产高质量发展。坚持以粮为主、粮经统筹，因地制宜推进小春产业布局优化。突出特色粮食和种养循环发展，加大名优水果、冬春喜温蔬菜等特色产业发展力度。坚持一二三产业深度融合，立足科技驱动、龙头带动、订单生产、全链融合，全力推进粮油产业集群建设，构建“产购储力口销”一体化的现代粮油产业体系，力争将粮油产业集群建成引领农业强州“6+8”现代农业产业体系高质量发展的示范标杆。

（四）技术助力才是质增效。在稳产扩面的基础上，推进良种良法相结合、农机农艺相结合、田间课堂相结合，把落实新品种、新技术、新模式、新机制“四新”示范作为小春生产的重点，全面提高小春生产科技含量，充分挖掘增产潜力。有针对性地推广适应不同区域、不同种植模式的高产高抗的优质品种。按照不同的经营规模、不同的生产条件，集成推广建良田、推良种、用良法、配良机、强良制，提高关键技术到位率。大力提升机械化水平，重点抓整地、开沟、机播、田管、防控、机收等关键环节，推进粮油生产全程机械化技术示范推广，助力小春粮油扩面增产、提质增效。

（五）发展适度规模经营。按照“依法、自愿、有偿”原则，积极引导和鼓励农户冬季土地季节性流转，推进冬季农业规模化经营，加快鼓励培育粮油播面30亩以上的种植大户、农民合作社、家庭农场等新型经营主体。鼓励规模以上种粮大户种植粮油饲作物，积极改善耕地地力。充分整合社会化服务资源，鼓励农机合作社、社会化服务组织和农业企业探索建立覆盖全程、综合配套、便捷高效小春农业社会化服务新模式。大力支持“企业＋基地＋农户”的农业产业化经营模式，扶持各种形式的产销衔接活动，大力发展订单生产，粮油产业链条，拓宽产品销售市场。

（六）注重绿色生态发展。持续推动“一控两减三基本”集成应用，抓好化肥减量增效示范和绿色种养循环农业试点，积极推广测土配方施肥、平衡施肥、有机肥替代化肥等科学施肥关键技术，推进绿色防控替代化学防治、生物农药替代化学农药，抓好化肥农药使用情况固定监测调查，做到科学用肥安全用药。要持续抓好农业资源废弃物综合利用。积极推广秸秆肥料化、燃料化、原料化、基料化、饲料化等综合利用模式，推动农业减碳。持续完善农药包装废弃物回收体系，建立健全废旧农膜回收处置机制，确保回收率达到85%以上。

（七）加强病虫草鼠防才空。关口前移、抓早治小，加强监测预警，力口密会商研判，及时发布预警，精准指导秋冬病虫防治。以防为主、防治结合，做到小麦条锈病冬繁区药剂拌种、油菜根肿病重发区种子包衣、草地贪夜城周年繁殖区冬季防控和鼠密度达标农区统一灭鼠“四个全覆盖”，确保小春粮油作物病虫害损失控制在4%以下。

四、保障措施

（一）加强组织领导。切实提高新形势下小春生产重要性的认识，压实粮食生产党政同责，把小春生产作为巩固“天府第二粮仓”地位、落实国家油料战略、促进农民增收的重要举措。各县（市）要成立小春生产工作组，统筹部署小春生产工作，明确责任，分解任务，层层抓实见成效，注重运用政策激励、市场引导、项目推动等措施，确保小春生产任务完成。

（二）强化政策落实。因地制宜出台支持小春生产的具体举措，充分发挥标准农田建设、轮作油菜、油菜扩种、小麦“一喷三防”等项目资金撬动作用，进一步调动农户小春种植积极性。加大政策扶持和资金支持，以现代粮油园区建设、稳产保供示范村建设、粮经复合种植等项目为抓手，不断扩大小春种植面积，优化小春种植结构，提高小春粮油产量和品质。

（三）靠实指导服务。强化统筹、及早谋划、精心准备，做到思想早发动、政策早出台、布局早安排、措施早落实，认真做好小春生产的各项服务工作。根据小春生产各个关键节点，做好政策宣传、信息引导、种苗供应、典型示范、技术培训、产销服务等工作，切实增强责任意识和服务意识。迅速开展秋冬季农资打假利剑行动，加强市场监管，严厉打击各种假冒伪劣和坑农害农违法事件，保障农资供给数量和质量安全。组织广大农技人员下沉乡村，深入田间地头，广泛开展服务和技术指导，做到科技人员直接到户，良种良法直接到田，技术要领直接到人。

（四）严格督导考核。建立健全工作清单制度，重点抓好日常工作的动态督导检查p确保小春各项措施落实到位。将小春生产纳入全年农业工作的考核内容，层层压实责任。在关键农时季节，或重大政策、项目落实的关键时期，及时组织开展工作督导、实地指导，帮助基层解决实际困难，推动各项措施落实。

（五）做牢防灾减灾。高度重视气候条件对农业生产的影响，密切关注天气变化，适时启动应急响应，切实把握小春生产的主动权，科学制定完善小春生产灾害应急预案，做好抗灾救灾技术、人员及物资等各项准备，全力防范各类农业灾害的发生。

附件：2024年冬油菜扩种任务安排情况表

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