凉山州农业农村局
关于印发〈凉山州重要农产品稳产保供“311”百村示范实施方案〉的通知

凉农函〔2023〕15号

各县（市）农业农村局：

为深入贯彻中央、省委经济工作会议和农村工作会议精神，认真落实《四川省人民政府办公厅关于印发四川省支持2023年一季度“开门红”若干政策措施的通知》（川办函〔2023〕10号）要求，根据州委经济工作会议、川两会以及省农业农村厅确定的工作目标，州农业农村局决定在全州实施重要求产品稳产保供“311”百村示范行动。选择300个粮油主产村、100个畜禽主产村、100个果蔬主产村开展稳产保供示范行动，示范村内做到耕地不撂荒、畜圈不空栏，应种尽种、能养多养，州级将适当给予奖励，各县（市）也要集中资金加强重点打造示范。现将《凉山州重要农产品稳产保供“311”百村示范实施方案》印发你们，请各县（市）务必自加压力、增添信心、铆足干劲、抓早动早，确保农村社会大局稳定、农业生产实现开门红，为新的一年再创佳绩打下坚实基础。

凉山州重要农产品稳产保供“311”百材示范粮油实施方案

开展全州粮食生产示范村建设是贯彻落实《建设新时代更高水平“天府粮仓”行动方案》和《凉山州建设更高水平“天府第二粮仓”行动方案》精神的具体体现。为整村推进我州粮食生产能力建设，打造一批具有稳定生产能力乡村，推动“天府第二粮仓”乡村建设，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，以实施新时代更高水平“天府第二粮仓”建设行动为统领，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，牢牢守住粮食安全底线，着力构建以粮为主、粮经统筹、农牧并重、种养循环、绿色生态、高质高效的现代农业体系。树立大食物观，念好“特、优、绿、丰、稀、错”六字经，打造全国优质特色农产品基地，建成新时代更高水平“天府第二粮仓金字招牌。

二、工作目标、内容及标准

（一）工作目标

对300个以上村实现提档升级，逐年深化提高。预期到2030年，将示范村的数量扩大到1000个，粮食生产能力提高10%以上。

（二）建设内容

1.农田标准化。按照能排能灌、旱涝保收、宜机作业、稳定高产、生态友好标准，加强田型调整、渠系配套、道路改造、地力提升，促进田网、水网、路网、观光网、服务网、信息网、设施用地网“七网”配套。坚持新建和改造提升并重，按照新一轮高标准农田建设规划3对建成投用时间较长的，有序开展改造提升行动。落实最严格的耕地保护制度，全面推行“田长制”严守永久基本农田红线，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非粮化”路、农田防护等重点，逐步把永久基本农田全部建成高标准农田。

2.生产规模化。采取土地入股、租赁流转、全程托管等方式，将一家一户分散的农地集中起来，结合高标准农田建设，打造规模连片的生产基地，推进粮食适度规模经营。推行良种统供、农资统配、病虫统防、生产统管、技术统训、产品统销“六统一”模式，落实“一控两减三基本”要求，设立粮油作物重大病虫害智慧测报监测点（系统）＇指导开展粮油作物重大病虫害绿色防控，减少化学农药使用量。

3.品种优质化。突出粮油主导产业，每个村围绕主导产业打造1个百亩科技研发应用核心区，形成一批优质玉米、马铃薯、高档优质稻、养麦推广基地，集成推广“稻香杯”获奖水稻品种、高油高蛋白大豆、“双低”油菜等优质品种，集中推广区域化、标准化高产栽培技术模式，集成推广主要农作物全程智能机械化技术模式和机收减损技术模式，带动大面积均衡增产和品质提升。

4.生产机械化。平坝地区全面推广机耕、机播、机防、机收、机烘等全程机械化技术；二半山区大力推广适合山区作业的小型农机。加强薄弱环节农业机械化技术创新研究和农机装备的研发、推广与应用。大力支持保护性耕作、精量播种、精准施药、高效施肥、水肥一体化、节水灌溉、残膜回收利用等绿色高效机械装备和技术的示范推广。

5.服务社会化。积极培育一批专业化从事育苗育秧、机插机播、农资配送、统防统治、代烘代储、加工流通等农业社会化服务组织，推广全程式、菜单式等多种服务模式，为粮油生产经营主体提供种植、农技、植保、烘储、加工、产品营销等社会化服务。

（三）示范村评价标准

1.粮油面积稳步扩大。认真贯彻落实粮食安全党政同责，层层压实责任，建立遏制耕地撂荒长效机制，严格管控“非粮化”。通过“增、问、套、固”粮食作物提高复种，把增产的基础务实，确保扩面增产目标任务完成。

2.单产进一步提升。根据气候、土壤埔情等有利条件，合理确定种子播量，提高适期播种比例，大力推行精量播种、药剂拌种和种子包衣等技术，加强病虫草鼠害监测预警，早发现、早预防、早处置，抓好抗病良种选用、种子药剂处理、农田杂草安全防除，农田灭鼠，扎实推进粮油绿色高质高效行动，引领带动全州平均单产提高5%以上。

3.种植结构进一步优化。突出大豆、油菜两个作物，以市场需求导向，大力调整优化粮食作物区域布局、品种结构、品质结构，推动供给侧结构性改革，构建粮经饲协调发展的现代粮油产业体系，提升产品供给质量和水平。大力发展酿酒专用粮等特色优质专用品种，因地制宜优化粮食产业布局，着力“千斤粮、万元钱”粮经复合生产。

4.绿色“两减”保生态。牢固树立绿色发展理念，将化肥农药减量贯彻粮油生产全过程。大力开展种养结合循环农业试点示范，推广“多元协同、循环再生”模式，建设一批种养循环农业示范区。提高秸秆、粪污、地膜等农业废弃物循环利用水平，促进转化成为经济效益、生态效益和民生效益。

三、时间安排

（一）部署启动阶段。2月底前，各县（市）根据本《方案》制定工作方案，完成年度本地粮油生产示范村初评选定工作，每个县（市）根据评价指标达标要求提报备选村庄，统一汇总后上报州农业农村局审定。

（二）组织认定阶段。3-4月，组织对各地报送的粮油生产示范村进行调研审定，并根据基础条件、村庄布局、评价达标等多方面原因，经集体研究审核后，以适当方式公布确认。

（三）组织实施阶段。4-8月，各县市根据下达的年度粮油生产计划任务组织示范村开展粮油生产工作，确保全面完成建设目标任务。

（四）检查验阶段。9-12月份，州、县组织开展年度本级粮油生产自查验收和总结工作，并于12月底以前将自查验收结果及总结报告以正式文件上报州农业农村局。州、｜农业农村局将结合其他工作开展，综合进行试点建设评估工作。

四、推进措施和要求

（一）高度重视，加强领导

要充分认识示范村建设工作的重要意义，切实加强组织领导，及时安排部署，认真组织开展好粮油生产示范村认定工作。严肃评选纪律，坚持公开、公平、公正的原则，层层把关、逐级审核，充分发扬民主，接受群众监督，真正把符合条件的村庄推荐上来，确保认定工作质量。

（二）充分发动，广泛宣传

通过广播、电视、报纸、网络等多种宣传媒介，广泛宣传动员，加大宣传力度，积极营造浓厚的舆论氛围，以优异的形象全方位展示我州粮油生产示范村建设的成果，推动我粮油生产工作的深入开展。真正使群众看到粮油生产示范村建设的具体成效，从而激发广大农民主动参与粮油生产的主观能动性和积极性，使农民成为粮油生产示范村建设的主体。

（三）创新机制，落实政策

要通过粮油生产示范村的建设不断创新乡村粮油生产的政策激励机制，将稳定提高粮食生产能力承包到人，利益到人，责任到人。认真落实惠农政策，充分调动广大群众的种粮积极性。

（四）依靠科技，注重质量

要结合实际科学编制本区域粮油生产规划和设计，要将年度粮油生产任务分解落实到村、落实到指定地块。要根据不同气候、水文条件和土壤类型，因地制宜科学确定新品种、新技术、新模式、新机制，良种、良法、良壤、良制、良灌、良机“六良”配套，积极推广良种精量播种技术、抗旱保埔技术、测土配方施肥和病虫害综合防治等先进适应用技术，确保粮油生产示范村建设工作的科学性、实效性和持续性。

（五）强化服务，确保实效

要建立健全工作长效管理制度，组织加强粮油生产现场指导和技术服务，坚持目标导向、问题导向、责任导向，实行清单制管理，适时组织开展“回头看”和问题整改，确保粮油生产示范村建设成果的巩固和提高。

（六）加大投入，合力推进

为确保示范试点的高标准与整体效果，真正打造精品示范试点。州、县各级要积极争取和整合资金支持，合力打造。

附件1：凉山州重要农产品稳产保供300个粮油示范村名单.docx

凉山州重要农产品稳产保供“311”百村示范畜禽实施方案

为贯彻《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》（2023年中央一号文件）《中共四川省委农村工作领导小组关于印发〈四川省促进生猪稳产保价七条措施＞的通知》（川农领〔2022〕4号），落实2023年省、州《政府工作报告》重点工作，提高畜禽特别是生猪生产水平，增加养殖户收入，制定本方案。

一、目标

培育建设100个畜禽养殖示范村，平均每个示范村每季度的能繁母猪存栏数、生猪出栏数高于全县平均水平10%以上，形成一村带数村、多村连成片的发展格局，推动产业健康发展，促进农民增收。

二、重点工作

（一）大力推广“龙头企业＋合作社＋农户”的组织方式。开展宣传动员，在农户自原的前提下提高组织化程度3加快构建以农户家庭经营为基础、合作社为纽带、龙头企业为引领，促进小农户衔接大市场的现代农业经营体系。

（二）进一步推广成熟技术提高散养户养殖水平。推广猪人工授精技术，推广外三元或内三元为主的经济杂交组合技术，提高良种化水平。抓好疫病防控，加强养殖场户生物安全措施落实，切实抓好非洲猪瘟常态化防控。推广仔猪早期补料和早期断奶技术、适时出栏和补栏、推广配合饲料、搞好疫病防控及粪污资源化利用。

（三）强化对规模养殖场户跟踪监管服务制度。督促指导建立和完善动物养殖档案、免疫档案和动物卫生监督管理档案，把各项制度落实落细落到实处。

（四）抓实科技宣传培训与服务。推进实用技术、政策进场入户，通过多种形式帮助养殖场户解决生产和防疫中遇到的技术难题，不断提高养殖水平。

（五）建立养殖场户的生产记录台账。记录内容包括：能繁母猪耳号或编号、产仔日期、产仔头数、断奶成活头数、出栏肥猪头数、出栏日期、村干部、包村干部或“十户联保”负责人签字确认，能养尽养、应统尽统，适时掌握各项生产、销售、价格等情况，分析问题、困难，及时帮助解决或向主管部门反映。

三、支撑项目与支持政策

国家、省生猪调出大县奖励资金项目、生猪良种补贴项目、乡村振兴产业发展资金项目等。农业保险政策，提升养殖场（户）政策性保险覆盖率，实现“愿保尽保”。加大财政保费补贴力度，大力推广育肥猪价格保险。

四、考核方式

查阅相关文件和示范村养殖场户花名册，要求每场每户有生产记录台账，每季度存出栏数有驻村工作队或包村干部审核签字，县乡村各级有领导审核签字的汇总表。县（市）政府有激励奖补政策，核实相关政策和项目资金是否整合到位，示范村的养殖场户是否给予奖补。

附件2：凉山州重要农产品稳产保供＂311”百村示范畜禽实施方案.docx

凉山州重要农产品稳产保供＂311”百材示范果蔬生产工作方案

开展全州经济作物示范村建设是贯彻落实省十二届二次全会精神和2023年省州两会决策部署，实现“破三争四翻番”目标的具体体现。为整村推进我州经作生产能力建设，打造一批具有稳定增收能力的示范乡村，推动凉山优势特色产业发展，特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的二十大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树立大食物观，念好“特、优、绿、丰、稀、错”六字经，努力打造全国优质特色农产品基地，全面实现“破三争四翻番”目标，全面构建以粮为主、粮经统筹、农牧并重、种养循环、绿色生态、高质高效的现代农业体系，持续擦亮凉山农业大州金字招牌。

二、建设目标

在全州17个县（市）中确定100个村，其中水果58个村、蔬菜42个村，通过项目支持、技术支撑，培育成产业突出、生产管理经营水平相对领先，社会、经济、生态效益显著的示范村。示范村产值增速高于县域平均水平5%，以示范引领全州特色产业健康发展，助力全州经作新增21.1125亿元目标任务完成。

三、重点工作

（一）依据优势特色，优化区域布局。立足资源禀赋，突出区域特色，科学布局产业，宜粮则粮、宜牧则牧、宜经则经、宜渔则渔，以村为单位，引导户户都发展，着力打造“一村一品”的微型乡村特色支柱产业。

（二）立足市场需求，优化产业结构。蔬菜产业瞄准春淡秋淡两大缺口，围绕商品保障两大需求，重点建设低山河谷坝区冬春早市蔬菜基地和高二半山夏秋绿色蔬菜基地，宜地发展设施蔬菜。水果产业突出“人无我有”大力发展早熟批把、早春樱桃、早熟蓝莓、夏季草莓、晚熟芒果、晚熟葡萄等高效产业；强化“人有我优’二擦亮石榴、苹果、脐橙等特色水果金字招牌；紧扣“人优我特”，因地制宜发展牛油果、蓝莓等特色水果。

（三）立足粮经统筹，优化种植模式。要大力推广稻菜轮作、烟豆轮作、果豆问作、春薯秋菜等复合模式；要利用幼龄果园空旷空间和落叶果园的冬闲空间，开展生草栽培，套种大豆、马铃薯、冬季喜凉蔬菜等矮杆作物，实现稳粮增效。

（四）立足高质高效，改造低产低效园地。要按照土壤肥沃、宜机作业、灌溉高效、种养循环的标准，加强对老旧经作园地的标准化改造，加快补齐沟渠路和水电等基础设施短板；要通过增施有机肥、种植绿肥提升地力；要完善生产道路和连接主干道的通道建设；要推广轨道运输和适宜不同类型田块的小型农机具，推进农机农艺融合，提升产业机械化水平。

（五）立足质量安全，抓好病虫绿色防控。树立绿色防控理念，指导采用农业措施、物理诱杀、保护利用天敌、生物防治方法，有效控制果蔬病虫发生危害，减少化学农药施用；引导农户科学使用畜禽粪肥、生物秸秆等有机肥料，推行种养循环模式，减少化学肥料使用。

（六）立足科技支撑，开展技术培训与服务。依托省州科技创新团队力量、推进实用技术进村入户，开展针对不同季节、不同品类、不同形式种植实用技术、政策宣传与培训，大力推广优质高产、绿色高效的实用技术，解决生产中遇到的技术难题，不断提高先进实用技术的覆盖面、到位率和养殖水平。

四、保障措施

（一）政策激励。严格执行《凉山州现代农（林）业园区建设考评激励方案（试行）》，以示范基地、示范户建设为重点，推进特色产业提档升级、提质增效。

（二）资金支持。由于国省层面无相关项目扶持，建议州县财政给予相应工作经费支持，以确保工作任务落实。

（三）加大宣传。通过广播、电视、报纸、网络等多种宣传媒介，广泛宣传动员，加大宣传力度，积极营造浓厚的舆论氛围，推动经作示范村创建工作的深入开展。

附件1：凉山州重要农产品稳产保供300个粮油示范村名单.docx

相关解读：凉山州农业农村局出台《凉山州重要农产品稳产保供“311”百村示范实施方案》