凉山州“十四五”农业农村现代化规划（初稿）

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。也是我州决战脱贫攻坚、决战全面小康取得决定性成就之后，做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全面推进乡村振兴战略的重要阶段。为贯彻落实《中共凉山州委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》《凉山州国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要（2021—2025年）》，加快由农业大州向农业强州跨越，实现农业农村现代化，凉山州农业农村局组织力量，编制《凉山州“十四五”农业农村现代化规划》。目前规划文本状态为“初稿”。

规划坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记对四川“三农”工作系列重要指示和对凉山寄予厚望精神，科学研判我州农业农村发展现状，全力推动凉山农业农村建设，深入推进产业兴州战略部署，准确把握阶段性特征，对“十四五”时期的战略路径、总体目标、重点任务、重大项目和政策措施进行规划。

规划坚持政府引导、市场主体，园区引领、产业兴旺，质量兴农、绿色发展，科技支撑、高效特色，改革创新、融合发展的原则。十四五主要目标锚定2035年远景目标（到2035年基本实现农业农村现代化远景目标：我州现代农业整体实力、质量品牌、产业竞争力将大幅跃升，农业综合产值和农民居民人均收入将再迈上新的大台阶，现代农业科技、种业和装备实现重大突破，进入全省前列；美丽凉山•宜居乡村目标基本实现，基本实现乡村治理体系和治理能力现代化；基本实现城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小；农民生活更加美好，农民全面发展取得更为明显的实质性进展。）综合考虑农业农村发展趋势和凉山实际，坚持目标导向和问题导向相结合，今后五年农业农村发展要努力实现以下主要目标。

一是现代农业“10+3”产业体系初步形成。农业产业高端化、绿色化、智能化、融合化发展取得突破性进展，现代农业经营体系初步建立，初步形成现代高效、特色鲜明、结构合理、链条完整、全省领先的现代农业“10+3”产业体系，初步构建起农村一二三产业融合发展格局。

二是现代农业产业支撑水平显著提升。大规模建设旱涝保收、宜机作业的高标准农田，高质量高标准建设现代农（林）业园区。农业科技创新与技术推广体系更加完善，现代农业种业、装备和烘干冷链物流体系三大先导性支撑产业发展水平大幅跃升。

三是重要农产品保障安全高效。严守耕地红线和粮食安全底线，坚决制止耕地“非农化”“非粮化”成效显著，稳定粮食播种面积和产量，肉蛋奶、蔬菜和水产品产量保持稳步增长，农产品质量安全水平全面提升。

四是美丽凉山·宜居乡村建设成效显著。农业生产实现“一控两减三基本”，农村人居环境明显改善，乡村优秀文化遗产保护与传承加快推进，乡村治理能力现代化水平进一步提升，山水田林湖草综合治理成效明显。

五是农民全面发展取得新突破。初步建立新型职业农民制度和职业农民教育培训体系，形成返乡下乡创业就业引导激励机制，进一步加强农民队伍精神文明建设，农村居民人均可支配收入持续增加，增幅高于全国、全省平均水平。

六是实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。健全防止返贫监测和帮扶机制，健全农村社会保障和救助制度，增强脱贫地区巩固脱贫成果及内生发展能力，接续推动脱贫摘帽地区乡村全面振兴。

通过规划目标的实现，将构建凉山州农业农村发展新格局，具体表现为：一是构建现代农（林）业园区梯级发展体系。围绕现代农业“10+3”产业体系规划布局，以点连线带面，建设一批在全省具有影响力的“大凉山”粮、畜、烟、果、薯、蔬、林、桑、药、花10大特色优势农业产业基地，配套建设现代农业种业、现代农业装备、现代农业烘干冷链物流等先导性产业基地。创建一批国、省级现代农（林）业园区和州、县级园区，构建起符合凉山实际的现代农（林）业园区梯级发展体系。二是建设安宁河流域国家现代农业综合示范区。利用G5京昆高速、108国道沿线地区，突出光热、交通和基础设施优势，重点发展现代种业、现代畜牧业、大棚蔬菜、避雨葡萄、温室花卉等以装备、科技支撑的现代农业和优质粮食、烤烟、蚕桑、软籽石榴、油橄榄、核桃、冬春草莓、早熟枇杷、早春樱桃、特色水产业等以质量取胜的高效农（林）业。统筹优化布局，将安宁河谷流域打造成为食品供应稳定高效安全、特色农业产业体系完整、生态生活环境优美宜居、全省知名的现代农业示范区和优势特色产业聚集区。三是建设干热河谷高效农业产业带。利用位于金沙江、雅砻江、大渡河及其支流河谷地带具有南亚热带、亚热带气候的区位优势，打造中国纬度最北、成熟最晚的南亚热带水果产业带和早熟亚热带果蔬产业带，生产果型端正、色泽艳丽、风味浓郁、品质优良的优势水果。四是建设二半山种养循环产业带。以17县（市）二半山地带为主体，打造以生态养殖、特色粮油、生态林果业等生态产业带，形成以生猪、夏秋蔬菜、马铃薯、苹果、核桃等为主导的高质产业。五是建设高山生态农业产业带。以17县（市）高海拔地带为主体，打造以草食畜、夏秋菜、马铃薯、荞燕麦等生态产业带，形成以草食畜、春薯秋菜等为主导的高端产业。六是统筹县城、乡镇和村庄规划布局。适应乡镇行政区划和村级建制调整新变化，按照“多规合一”的要求，同步开展县（市）、乡镇、村庄规划编制工作，围绕主导产业发展和各类园区布局，立足中心镇、重点镇、特色镇、中心村、特色村，培育一批“一村一品”“一乡一业”“一县一特”的特色产业，打造一批优势明显的特色产业村，做大做强中心镇和特色小镇，培育县域经济强县（市）。